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革的通知》(下简称通知)。通知将给广东农村人口入户城镇、珠三角主要城市的外来工积分入户制度带来怎样的影响? 广东省公安厅户籍管理部门负责人表示,广东省最新的户籍管理细则目前仍在研究制定中,“将以国务院的通知作为重要依据”。目前,广东的户籍管理制度仍然以积分入户政策、流动人员管理条例等作为依据。 有专家认为,通知对农民入户城镇做出明确规定和要求,广东实行积分入户政策的城市或需调整政策,以适应通知要求。 广深积分入户暂无变化 华南师范大学人力资源研究所所长谌新民认为,通知对农民工进城落户、就业等问题作出了具体规定和要求,这对推进中国城市化是有积极意义的,有利于减少农民工落户中小城镇的成本和负担。 广东省社会科学院人口与社会学研究所研究员郑梓桢认为,相比于国内其他省区和城市的户政改革措施,广东的积分入户制度更具有保证公民自由流动和户籍改革的普遍意义。目前,广州、深圳、中山、东莞等城市已施行农民工积分入户政策,这些城市都各自提出了一系列具体要求。谌新民认为,在此次通知下发后,广东要区别不同类型的城市,根据通知要求制定相应的政策。 “广东的积分入户制度目前与国家政策总体是一致的,个别不相符合的部分,需要及时出台相应办法和措施。”谌新民说,通知对广东中小城镇影响很大。通知明确指出基本户籍管理制度属于中央事权,地方要对已出台的有关管理制度改革的意见加以清理,凡与通知精神不一致的,要立即停止执行。“比如东莞、佛山这样的城市及其所属城镇,积分入户制度如何适应通知要求?应尽早拿出对策,否则就会被动。” 记者获悉,目前广州、深圳的积分入户政策还将继续,其他城市的相关政策要与上级部门要求相适应。 不强制弃地权是“过渡” 通知要求,现阶段,农民工落户城镇后是否放弃宅基地和承包的耕地、林地、草地,必须完全尊重本人意愿,不得强制或变相强制收回。谌新民称这将带来落户城镇的农民工到底是市民还是农民的问题。“在当前土地制度没有根本性改变的情况下,进城农民肯定不愿意放弃土地使用权。”谌新民说,但是不放弃农村土地使用权,可能被认为是占有双份资源,这样可能使进城农民没有完成真正意义上的市民化、城市化,可能就是“半市民化”。 “中央是从保护农民利益来考虑这个问题的,通知要求不强制农民放弃土地使用权,应该是个过渡性的办法,不是最终的方法。”谌新民说。 郑梓桢也注意到这个问题。他认为针对这类不愿放弃土地权益、但仍想获得城市居民待遇的农村流动人员,可以以入户的标准来要求这部分人员,但达到入户资格后不强制其办理入户手续,不强迫其成为真正的“城里人”。可以“给予(不愿放弃土地权益的进城农民)特殊‘标记’,使其在使用外籍户口的情况下享受与本地居民完全相同或部分相同的服务待遇。”郑梓桢建议。 广东早已将教育与户口脱钩 通知要求今后各地出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施,不要与户口性质挂钩。对此,谌新民表示,这对广东来说,已经不是问题。 “广东之前就已实施相关改革,国务院的通知应该是重申、确认这一点。享受培训、义务教育是公民应该有的权利,不管农民、市民都应该享有这种权利。任何形式的教育都不应该与户口挂钩,而应该与职业、职位挂钩。” 羊城晚报记者 杨辉 杨辉 2006年4月25日,丛飞追悼会在深圳殡仪馆大礼堂举行 CFP供图2011年4月18日,深圳市殡仪馆举行邢丹遗体告别仪式 2006年8月28日,丛飞先进事迹报告团全国巡讲来到东莞市作报告。邢丹向听众讲述丛飞多年舍己助人的事迹,背景是丛飞和年幼的女儿 CFP供图 丛飞和邢丹向社会无私奉献的爱心令人感动,这个家庭遭遇的悲剧更是令人扼腕 丛飞,原名张崇,1969年生于辽宁省盘锦市大洼县,曾是深圳著名男歌手。2006年4月20日,丛飞因病医治无效,在深圳去世。在他37岁的短暂人生中,先后参加了400多场义演,收入并不丰厚的他,先后资助了贵州、湖南、四川等地的贫困儿童183名,累计捐款捐物300多万元,被称为“爱心大使”,是2005年“感动中国”人物。丛飞去世后,遗孀邢丹信守诺言,用自己的方式延续和传播丛飞的爱心事业,直至5年后不幸遇袭去世。 (黄礼琪 罗细妹) 黄礼琪、罗细妹 (黄礼琪 罗细妹) 羊城晚报讯 记者杨辉报道:继24日全城媒体披露广州市第二批农民工积分入户疑似名单泄露后(详见24日本报A8版报道),24日下午,广州市人社局正式公布了2011年下半年广州市第二批积分入户2000名入围者及5名候补人员名单。羊城晚报记者对比名单发现,两份名单姓名、受理编号、排名基本一致,只是候补人员由8名减少为5名。此份名单原定于去年11月30日前公布。公示名单显示,医疗系统工作人员依然是入围大户,不少外资企业的员工成功入围,分数还相当高。 积分入户分数在提高 相比于第一批农民工积分入户131的分数线,此次前1000名入围者分数线提高到了135分。此次入围者中最高分为277分,最低分数线为122分,并列人员多达73人。 相比第一批积分入户分数相同按居住证年限“PK”的做法,此次在总积分相同情况下改为按照社保分排名,社保分相同,再按缴交养老保险的时间长短排名。 此前曾有质疑,认为高分农民工都已经参加了第一批积分入户,此后的分数会越来越低、素质也会不如第一批。而从第二批入围的前1000名申请者来看,总分数实际上在提高。在同等名额条件下,广州第二次积分入户吸引了比第一批更多的高分农民工,这也反映参与积分入户农民工的综合素质在不断提高。 “农民工”含义有新解 本次积分入户入围者中,超过六成积分在140分以下,大部分申请者分数分布在122分-139分之间。140分以上的高分入围者有747人。 记者统计发现,与第一批名单一样,此次公布的高分人群中,医疗系统人员仍占“统治”地位来自医院、药业公司的入围者共有226人,其中进入名单前10名的入围者中有8人来自医院;前20名中,有18人来自医院;前50名中,35名是医院工作人员,主要来自广州各大型综合医院。 此外,不少外国驻穗机构或企业也有工作人员入围本次名单。安利(中国)、宝洁、箭牌糖果三家企业分别有10名、7名和4名员工入围,而英国驻广州总领事馆一位工作人员更以150分的高分位列名单的第318名。如果以单一一家企业来算,广州地下铁道总公司有33人入围本次名单,成为“冠军”。 对于这些机构和企业的员工算不算“农民工”问题,广州市人力资源和社会保障局相关负责人表示,目前所指的农民工是有农业户口、在城镇务工的人。但目前广州的“农民工”范围已宽泛很多。“现在广州的‘农民工’基本上都有初中以上学历,大专、本科、中级职称的也不少,甚至硕士和博士也占有一定比例。” 广州市人社局通告 此份名单公示时间为2月24日-3月8日,公示期内,任何单位及个人均可通过来电、来信、来访方式,反映公示对象存在的问题。入户人员被举报经核实有效按规定撤销入户资格的,空缺的入户名额将从公示候补名单中按先后顺序予以替补。另,公示期间不再受理个人复核申请。 杨辉 羊城晚报讯 记者马海洋报道:广东省政府24日发布《广东省失业保险条例》(修订草案送审稿)(以下简称《条例》),详细规定了失业保险待遇以及管理监督问题。失业保险金计发额度不再以当地居民最低工资标准作为上限,而仍需不低于最低工资标准的80%以及当地居民最低生活保障标准,同时将农民合同工纳入保险金领取范畴,取代现行的以发放一次性生活补助为主的方式。 领取期限最长24个月 《条例》对于领取失业保险金人员的条件做出了规定:失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满一年或者缴费不满一年但本人仍有领取失业保险金期限;非因本人意愿中断就业;已经办理失业登记,并有求职要求。《条例》强调,以上条件必须同时满足,方可以领取失业保险金,并按规定享受其他失业保险待遇。 关于领取期限,《条例》规定,失业人员在登记失业时,女性不满40周岁、男性不满50周岁,缴费时间一至四年的,每满一年,领取期限为一个月;满四年以上的,超过四年的部分,每满六个月领取期限增加一个月;失业人员在登记失业时,女性40周岁以上、男性50周岁以上,缴费时间满一年的,领取期限为一个月;满一年以上的,超过一年的部分,每满六个月领取期限增加一个月。领取失业保险金期限最长为24个月。 不低于最低工资标准的80% 保险金发放额度一年后仍递减10个百分点。《条例》规定,领取失业保险金的第一至第十二个月,失业保险金按本人失业前十二个月平均缴费工资的百分之四十五计发;之后的十二个月,按本人失业前十二个月平均缴费工资的百分之三十五计发。失业保险金不得低于待遇领取地所在地级以上市月最低工资标准百分之八十。《条例》同时强调,失业保险金标准不得低于当地城市居民最低生活保障标准。省人民政府可以根据国家规定和居民基本生活费用价格指数变动情况适当调整失业保险金标准。 计划生育失业女性加发 失业人员在领取失业保险金期间,在失业保险待遇领取地参加职工基本医疗保险,享受职工基本医疗保险待遇。缴纳医疗保险费期限与失业保险金领取期限一致。女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家计划生育规定生育的,按生育当月本人失业保险金标准的三倍一次性加发失业保险金。丧葬补助金按照失业人员死亡时待遇领取地所在地级以上市上年度在岗职工月平均工资三倍计发,一次性抚恤金标准按照失业人员死亡时待遇领取地所在地级以上市上年度在岗职工月平均工资六倍计发。 农民工补贴不再“一次性” 《条例》规定,进城务工的农村居民在本条例实施后按照本条例规定缴纳失业保险费的,失业保险金的标准和领取期限按照本条例规定执行;同时有在本条例实施前按照农民合同制工人办法参加失业保险时间的,该时段对应的失业保险金按原规定的一次性生活补助的计发办法发放。 《条例》实施当月处于参保状态的进城务工农村居民在本条例实施后申领失业保险待遇,实施后的累计缴费时间不满十二个月的,实施后的累计缴费时间与实施前的连续缴费时间合并,失业保险金按照原规定的一次性生活补助标准计算;实施后的累计缴费时间满十二个月,但实施前连续缴费不满十二个月的,实施后的累计缴费时间与实施前的连续缴费时间合并,失业保险金按照本条例规定计算。 马海洋 三打两建 优化市场环境 羊城晚报讯 24日,广东省政法工作电视电话会议在广州召开,省委副书记朱明国出席会议并讲话,省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发出席会议,副省长刘昆主持会议。 会议主要总结了2009年以来全省综治信访维稳三级平台建设情况,表彰了全省政法系统“落实三项重点工作 构建和谐广东”和综治信访维稳三级平台建设先进集体、先进个人。 朱明国强调,政法部门要在“三打两建”中充分发挥主力军作用,思想上高度重视,行动上自觉坚定,工作上精心谋划,与各部门紧密配合,打好整体仗和攻坚战,确保打出声威、打出成效,维护健康有序的市场环境,营造和谐稳定的社会环境,以实际行动赢得人民群众的大力支持和拥护。 朱明国在会上表示,要降低社会组织的成立门槛,使其成为社会管理的得力助手。 朱明国说,举世公认香港、新加坡的社会治理水平很高,其中一个重要原因就是他们的社会组织很发达。据统计,发达国家和地区每万人拥有社会组织的平均数量在50个以上,而我国内地仅有3.4个;发达国家社会组织支出占国内生产总值的平均比重为7%,我国内地不到0.6%。 朱明国表示,要加快出台向社会组织放权的指导意见,降低社会组织的成立门槛,实现社会组织政社分离和去行政化,使其成为社会管理的得力助手。同时,要加强对社会组织尤其是以地籍为纽带的商会、同乡会等新型社会组织的管理指导,发挥其积极作用。 副省长刘昆在会上对今年全省政法工作提出三点意见。 省法院院长郑鄂,省检察院检察长郑红出席了会议,各市、县(区)政法机关主要负责人在分会场参加会议。 (黄亮 应立敏 黄轩 姜琼) 朱明国表示,要尊重群众的主体地位。尊重群众,就是把群众当主人、当老师,遇事多和群众商量。尊重群众,就是要把群众当亲人,视群众为“家人”、视群众来信为“家书”,视群众反映的问题为“家事”、视群众工作为“家业”,真心实意,设身处地为群众着想。 朱明国说,《庄子》这本书讲过一个寓言,说的是南海之帝倏、北海之帝忽,感激中央之帝浑沌的深情厚谊,想报答浑沌。考虑到人都有七窍,而浑沌没有。于是他们每天帮 澳门的永利娱乐场是干什么的
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郑梓桢也注意到这个问题。他认为针对这类不愿放弃土地权益、但仍想获得城市居民待遇的农村流动人员,可以以入户的标准来要求这部分人员,但达到入户资格后不强制其办理入户手续,不强迫其成为真正的“城里人”。可以“给予(不愿放弃土地权益的进城农民)特殊‘标记’,使其在使用外籍户口的情况下享受与本地居民完全相同或部分相同的服务待遇。”郑梓桢建议。 广东早已将教育与户口脱钩 通知要求今后各地出台有关就业、义务教育、技能培训等政策措施,不要与户口性质挂钩。对此,谌新民表示,这对广东来说,已经不是问题。 “广东之前就已实施相关改革,国务院的通知应该是重申、确认这一点。享受培训、义务教育是公民应该有的权利,不管农民、市民都应该享有这种权利。任何形式的教育都不应该与户口挂钩,而应该与职业、职位挂钩。” 羊城晚报记者 杨辉 杨辉 2006年4月25日,丛飞追悼会在深圳殡仪馆大礼堂举行 CFP供图2011年4月18日,深圳市殡仪馆举行邢丹遗体告别仪式 2006年8月28日,丛飞先进事迹报告团全国巡讲来到东莞市作报告。邢丹向听众讲述丛飞多年舍己助人的事迹,背景是丛飞和年幼的女儿 CFP供图 丛飞和邢丹向社会无私奉献的爱心令人感动,这个家庭遭遇的悲剧更是令人扼腕 丛飞,原名张崇,1969年生于辽宁省盘锦市大洼县,曾是深圳著名男歌手。2006年4月20日,丛飞因病医治无效,在深圳去世。在他37岁的短暂人生中,先后参加了400多场义演,收入并不丰厚的他,先后资助了贵州、湖南、四川等地的贫困儿童183名,累计捐款捐物300多万元,被称为“爱心大使”,是2005年“感动中国”人物。丛飞去世后,遗孀邢丹信守诺言,用自己的方式延续和传播丛飞的爱心事业,直至5年后不幸遇袭去世。 (黄礼琪 罗细妹) 黄礼琪、罗细妹 (黄礼琪 罗细妹) 羊城晚报讯 记者杨辉报道:继24日全城媒体披露广州市第二批农民工积分入户疑似名单泄露后(详见24日本报A8版报道),24日下午,广州市人社局正式公布了2011年下半年广州市第二批积分入户2000名入围者及5名候补人员名单。羊城晚报记者对比名单发现,两份名单姓名、受理编号、排名基本一致,只是候补人员由8名减少为5名。此份名单原定于去年11月30日前公布。公示名单显示,医疗系统工作人员依然是入围大户,不少外资企业的员工成功入围,分数还相当高。 积分入户分数在提高 相比于第一批农民工积分入户131的分数线,此次前1000名入围者分数线提高到了135分。此次入围者中最高分为277分,最低分数线为122分,并列人员多达73人。 相比第一批积分入户分数相同按居住证年限“PK”的做法,此次在总积分相同情况下改为按照社保分排名,社保分相同,再按缴交养老保险的时间长短排名。 此前曾有质疑,认为高分农民工都已经参加了第一批积分入户,此后的分数会越来越低、素质也会不如第一批。而从第二批入围的前1000名申请者来看,总分数实际上在提高。在同等名额条件下,广州第二次积分入户吸引了比第一批更多的高分农民工,这也反映参与积分入户农民工的综合素质在不断提高。 “农民工”含义有新解 本次积分入户入围者中,超过六成积分在140分以下,大部分申请者分数分布在122分-139分之间。140分以上的高分入围者有747人。 记者统计发现,与第一批名单一样,此次公布的高分人群中,医疗系统人员仍占“统治”地位来自医院、药业公司的入围者共有226人,其中进入名单前10名的入围者中有8人来自医院;前20名中,有18人来自医院;前50名中,35名是医院工作人员,主要来自广州各大型综合医院。 此外,不少外国驻穗机构或企业也有工作人员入围本次名单。安利(中国)、宝洁、箭牌糖果三家企业分别有10名、7名和4名员工入围,而英国驻广州总领事馆一位工作人员更以150分的高分位列名单的第318名。如果以单一一家企业来算,广州地下铁道总公司有33人入围本次名单,成为“冠军”。 对于这些机构和企业的员工算不算“农民工”问题,广州市人力资源和社会保障局相关负责人表示,目前所指的农民工是有农业户口、在城镇务工的人。但目前广州的“农民工”范围已宽泛很多。“现在广州的‘农民工’基本上都有初中以上学历,大专、本科、中级职称的也不少,甚至硕士和博士也占有一定比例。” 广州市人社局通告 此份名单公示时间为2月24日-3月8日,公示期内,任何单位及个人均可通过来电、来信、来访方式,反映公示对象存在的问题。入户人员被举报经核实有效按规定撤销入户资格的,空缺的入户名额将从公示候补名单中按先后顺序予以替补。另,公示期间不再受理个人复核申请。 杨辉 羊城晚报讯 记者马海洋报道:广东省政府24日发布《广东省失业保险条例》(修订草案送审稿)(以下简称《条例》),详细规定了失业保险待遇以及管理监督问题。失业保险金计发额度不再以当地居民最低工资标准作为上限,而仍需不低于最低工资标准的80%以及当地居民最低生活保障标准,同时将农民合同工纳入保险金领取范畴,取代现行的以发放一次性生活补助为主的方式。 领取期限最长24个月 《条例》对于领取失业保险金人员的条件做出了规定:失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费累计满一年或者缴费不满一年但本人仍有领取失业保险金期限;非因本人意愿中断就业;已经办理失业登记,并有求职要求。《条例》强调,以上条件必须同时满足,方可以领取失业保险金,并按规定享受其他失业保险待遇。 关于领取期限,《条例》规定,失业人员在登记失业时,女性不满40周岁、男性不满50周岁,缴费时间一至四年的,每满一年,领取期限为一个月;满四年以上的,超过四年的部分,每满六个月领取期限增加一个月;失业人员在登记失业时,女性40周岁以上、男性50周岁以上,缴费时间满一年的,领取期限为一个月;满一年以上的,超过一年的部分,每满六个月领取期限增加一个月。领取失业保险金期限最长为24个月。 不低于最低工资标准的80% 保险金发放额度一年后仍递减10个百分点。《条例》规定,领取失业保险金的第一至第十二个月,失业保险金按本人失业前十二个月平均缴费工资的百分之四十五计发;之后的十二个月,按本人失业前十二个月平均缴费工资的百分之三十五计发。失业保险金不得低于待遇领取地所在地级以上市月最低工资标准百分之八十。《条例》同时强调,失业保险金标准不得低于当地城市居民最低生活保障标准。省人民政府可以根据国家规定和居民基本生活费用价格指数变动情况适当调整失业保险金标准。 计划生育失业女性加发 失业人员在领取失业保险金期间,在失业保险待遇领取地参加职工基本医疗保险,享受职工基本医疗保险待遇。缴纳医疗保险费期限与失业保险金领取期限一致。女性失业人员在领取失业保险金期间符合国家计划生育规定生育的,按生育当月本人失业保险金标准的三倍一次性加发失业保险金。丧葬补助金按照失业人员死亡时待遇领取地所在地级以上市上年度在岗职工月平均工资三倍计发,一次性抚恤金标准按照失业人员死亡时待遇领取地所在地级以上市上年度在岗职工月平均工资六倍计发。 农民工补贴不再“一次性” 《条例》规定,进城务工的农村居民在本条例实施后按照本条例规定缴纳失业保险费的,失业保险金的标准和领取期限按照本条例规定执行;同时有在本条例实施前按照农民合同制工人办法参加失业保险时间的,该时段对应的失业保险金按原规定的一次性生活补助的计发办法发放。 《条例》实施当月处于参保状态的进城务工农村居民在本条例实施后申领失业保险待遇,实施后的累计缴费时间不满十二个月的,实施后的累计缴费时间与实施前的连续缴费时间合并,失业保险金按照原规定的一次性生活补助标准计算;实施后的累计缴费时间满十二个月,但实施前连续缴费不满十二个月的,实施后的累计缴费时间与实施前的连续缴费时间合并,失业保险金按照本条例规定计算。 马海洋 三打两建 优化市场环境 羊城晚报讯 24日,广东省政法工作电视电话会议在广州召开,省委副书记朱明国出席会议并讲话,省委常委、政法委书记、省公安厅厅长梁伟发出席会议,副省长刘昆主持会议。 会议主要总结了2009年以来全省综治信访维稳三级平台建设情况,表彰了全省政法系统“落实三项重点工作 构建和谐广东”和综治信访维稳三级平台建设先进集体、先进个人。 朱明国强调,政法部门要在“三打两建”中充分发挥主力军作用,思想上高度重视,行动上自觉坚定,工作上精心谋划,与各部门紧密配合,打好整体仗和攻坚战,确保打出声威、打出成效,维护健康有序的市场环境,营造和谐稳定的社会环境,以实际行动赢得人民群众的大力支持和拥护。 朱明国在会上表示,要降低社会组织的成立门槛,使其成为社会管理的得力助手。 朱明国说,举世公认香港、新加坡的社会治理水平很高,其中一个重要原因就是他们的社会组织很发达。据统计,发达国家和地区每万人拥有社会组织的平均数量在50个以上,而我国内地仅有3.4个;发达国家社会组织支出占国内生产总值的平均比重为7%,我国内地不到0.6%。 朱明国表示,要加快出台向社会组织放权的指导意见,降低社会组织的成立门槛,实现社会组织政社分离和去行政化,使其成为社会管理的得力助手。同时,要加强对社会组织尤其是以地籍为纽带的商会、同乡会等新型社会组织的管理指导,发挥其积极作用。 副省长刘昆在会上对今年全省政法工作提出三点意见。 省法院院长郑鄂,省检察院检察长郑红出席了会议,各市、县(区)政法机关主要负责人在分会场参加会议。 (黄亮 应立敏 黄轩 姜琼) 朱明国表示,要尊重群众的主体地位。尊重群众,就是把群众当主人、当老师,遇事多和群众商量。尊重群众,就是要把群众当亲人,视群众为“家人”、视群众来信为“家书”,视群众反映的问题为“家事”、视群众工作为“家业”,真心实意,设身处地为群众着想。 朱明国说,《庄子》这本书讲过一个寓言,说的是南海之帝倏、北海之帝忽,感激中央之帝浑沌的深情厚谊,想报答浑沌。考虑到人都有七窍,而浑沌没有。于是他们每天帮 澳门的永利娱乐场是干什么的
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